武国资发 [ 2022  ]  16  号

 

市出资企业：

为进一步规范和加强担保治理工作，推动出资企业提升抗风险能力，加快实现高质量发展，现就有关事项通知如下：

一、美满担保治理造度。企业担保重要蕴含出资企业为子企业和参股企业提供的各类大局担保，不蕴含出资企业主业含担保的金融子企业发展的担保以及房地产企业为购房人按揭贷款提供的阶段性担保。出资企业该当造订和美满担保治理造度，将年度担保打算纳入企业预算治理系统，明确集团本部及各级子企业担保权限和限额、担保费率水平等，落实治理部门和治理责任，规范内部审批法式，细化审核流程，并提交集团董事会或其授权决策主体审议决定。

 

二、严格限度担保对象。出资企业严禁对集团表无股权关系的企业提供任何大局担保（落实当局 沉大战术性决策部署的担保事项之表）。准则上只能对具备持续经营能力和偿债能力的子企业或参股企业提供担保。不得对进入沉组或破产算帐法式、资不抵债、陆续三年及以上吃亏且经营净 现金流为负等不具备持续经营能力的子企业或参股企业提供担保，不得对金融子企业提供担保，集团内无直接股权关系的子企业之间不得互保。因客观情况，必要出资企业为前述三种情况提供担保的，需经集团董事会审批。出资企业控股上市公司发展担保业务应切合《中华人民共和国证券法》和证券监管等有关划定。

   三、严控担保规模和比例。出资企业凭据自身财政接受能力合理确定担保规模，准则上总担保规模不得超过集团归并净资产的40%，单户子企业（含集团本部）担保额不得超过本企业净资产的 50%，纳入年度债务风险管控领域的企业总担保规模不得比上年增长。出资企业该当严格依照持股比例对子企业和参股企业提供担保。严禁对参股企业超股比担保。对子企业确需超股比担保的，需报集团董事会审批。对超股比担保额准则上应由其他股东或第三方通过抵押、质押等方式提供足额且有变现价值的反担保；对无法获得反担保的，经集团董事会审批后，在切合担保监管等有关划定的前提下，采取收取合理担保用度等方式防备代偿风险。激励占有较好资信评级的子企业依照市场化方式独立融资。   

   四、严格防备代偿风险。出资企业该当将担保业务纳入内控系统，担保关键身分产生沉大变动或追加担保预算，需沉新推广预算审批法式，确保权责对等、风险可控。出资企业该当成立担保业务台账，发展定期盘点并对担保业务进行分类分析微风险鉴别，沉点关注被担保人整体资信情况变动情况、融资款子使用情况、用款子目进展情况、还款打算及资金筹集情况，对发现有代偿风险的担保业求实时采取资产保全蹬爪对措施，最大水平削减损失。企业内部审计该当将担保作为沉点，对集团表无股权关系企业和对参股企业超股比的违规担保事项，以及担保规模占比超过划定比例的该当期限整改。因违规担保造成国有资产损失或其他严沉不良后果的，该当依照有关划定端庄查究有关责任人的责任，涉婕违纪违法的，依法依规移送有关部门处置。

 

   原《市出资企业投融资及担保监督治理暂行法子》（武国资发  ( 2014 )6号）已废止，各出资企业该当依照本通贴心灵，当即组织贯彻落实，切实扛起主体责任，做好担保治理有关工作。

 

 

武汉市人民当局国有资产监督治理委员会

2022 年 11 月 14 日